（三）加快市场化配置人才资源进程，促进人才的合理流动和有效利用。大力加强人才市场建设，建立统一开放、竞争有序的人才市场体系，充分发挥人才市场的主渠道作用和对人才资源配置的基础性作用。一是建立健全人才市场。在巩固和发展综合性人才市场的基础上，加快建立企业经营管理人才市场、高新技术人才市场、农牧区乡土人才市场等专门人才市场。加快人才市场的信息化、网络化建设，使人才市场成为聚集优秀人才的蓄水池，促进人才流动的润滑剂。二是促进人才合理流动。消除人才流动中的城乡、区域、部门、身份、所有制等限制，打破人才流动的体制和机制壁垒，实现人才的自主择业和双向选拔，促进人才的合理流动和有效利用。三是加强政府宏观调控。做好整体性人才资源开发预测和规划，对人才资源的素质结构、专业结构、年龄结构及地区分布结构，进行科学指导和合理配置。

    （四）实施“拴心留人”工程，吸引和用好人才。首先，要稳定现有人才资源，挖掘现有人才潜力。采取各种积极措施稳定现有人才，将人才资源的浪费降低到最低程度，将现有人才资源的潜力和作用发挥到最大程度。其次，做好人才和智力引进工作。特别要做好高层次急需人才的引进工作。本着“不求所有，但求所用”、“互惠互利，优势互补”的原则，建立方式灵活、来去自由的人才“柔性流动”机制，使人才资源等其他生产要素跨地区、跨行业、跨所有制自由流动和优化组合，实现省外人才、技术、成果价值的实现和促进青海发展的双赢。同时，积极扩大和拓宽与国内外人才的各种形式的交流和合作，推动我省科技进步，带动和提升我省专业技术人才的能力和水平。第三，做好“三个留人”工作。把事业留人、感情留人和待遇留人结合起来，注重用西部大开发的伟大事业来吸引和凝聚人才，吸引各方面人才来青海施展才干，发展事业。在政策和条件允许的范围内，尽量提高人才的待遇，努力营造良好的工作环境、和谐融洽的人际环境、民主活泼的学术环境、比较舒适的生活环境和尊重理解的社会环境。

    （五）加强人才资源能力建设，提高人才队伍的整体素质。教育是人才资源开发的基础。加快人才资源开发，必须从教育抓起。一要加快现代国民教育体系建设。抓好全面普及九年义务教育工作，实施民族地区“两基”攻坚计划。加大教育投资，鼓励和推动社会投资办学，推进教育投资的多元化、社会化。深化教育制度改革，实现从应试教育向素质教育的根本转变，培养学生的实践能力和创造能力。大力发展职业技术教育，培养一大批具有实践技能的高素质的劳动者。根据经济结构调整对人才的需求，合理调整高等教育学科和专业结构，加紧培养青海急需的人才。二要构建终身教育体系。切实把现有人才的教育培训作为人才资源开发的重中之重，制定和实施终身教育规划，推进教育培训社会化，积极发展继续教育，努力把人才资源的潜在优势转化为现实的人才优势、综合国力优势和竞争力优势。

    （六）整合力量，构建人才工作新格局。党委加强对人才工作的领导，切实做好制定政策，整合力量，营造环境、提供服务工作。政府部门把人才工作纳入经济社会发展总体规划，把有关人才资源开发的政策具体化，认真抓好组织实施。组织部门认真履行好牵头抓总职能。加强对人才队伍和人才工作的调查研究，尤其要关注全局性、战略性、前瞻性等重大问题，为党委科学决策提供依据，督促检查各项人才工作任务的落实，并把人才队伍建设作为考核各级领导干部政绩的重要内容，纳入领导班子、领导干部年度目标责任考核。努力形成党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。