努力推进全省教育事业优先发展跨越发展科学发展

全省教育大会在西宁召开

强卫骆惠宁王立英分别作重要讲话

9月12日，省委、省政府在省会议中心召开全省教育大会

省委书记、省人大常委会主任强卫在大会上作重要讲话。

　  9月12日，青海省委、省政府召开全省教育大会。这次大会是在国家深入实施西部大开发战略、支持青海藏区发展的新形势下召开的我省新世纪第一次全省教育大会。会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观和全国教育工作会议精神及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求，总结交流教育工作经验，分析教育工作面临的新情况新问题，坚持优先发展教育，推进教育事业跨越发展、科学发展，为推动“四个发展”、建设富裕文明和谐新青海提供更有力的人才保证和人力资源支撑。

　　省委书记、省人大常委会主任强卫，省委副书记、省长骆惠宁，教育部党组成员、中纪委驻教育部纪检组组长王立英分别作重要讲话。省委常委仁青加、穆东升、沈何、王建军、李鹏新、吉狄马加、多杰热旦、齐玉，省人大常委会副主任刘春耀，副省长高云龙、张光荣，省政协副主席鲍义志出席大会。省委常委、常务副省长徐福顺主持。

　　强卫指出，要统一思想，提高认识，切实增强加快推进教育改革发展的使命感、责任感。今年7月，党中央、国务院召开了全国教育工作会议，对教育改革和发展进行了系统总结和全面、深入部署。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导在大会上的讲话和此前颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，必将成为我国教育改革发展史上新的里程碑式文件。我们要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，紧密结合我省教育工作实际，切实增强欠发达地区加快推进教育改革发展的使命感和责任感。要深刻理解和认识坚持以科学发展观统领教育改革和发展全局的重大思想；要深刻理解和认识坚持以人为本推进教育改革和发展的重大理念；要深刻理解和认识以人民满意为目标做好教育改革和发展工作的重大要求。

　　强卫强调，省委、省政府历来高度重视教育的改革和发展。新中国成立60年特别是改革开放30年来，在省委省政府的正确领导下，我省教育事业取得了前所未有的历史性成就，发生了深刻变化。教育体系结构进一步完善；全民受教育水平显著提高；教育公平迈出重大步伐；教育教学质量不断提高；教育优先发展地位进一步落实。全省各级党委、政府高度重视教育工作，社会各界始终以巨大的热情关注、关心和支持教育发展，全社会尊师重教、优先发展教育的氛围日益浓厚。强卫代表省委、省政府向全省广大教师和教育工作者，向关心支持我省教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士表示崇高敬意和衷心感谢。

　　强卫指出，在长期的发展实践中，我们越来越深刻地认识到，我们与发达地区的差距，表面上是经济实力的差距，根本上还是教育发展水平、人才支撑能力的差距；地区间综合实力的竞争，说到底是国民素质和文化软实力的竞争。如果我们不能加快夯实教育发展基础，尽快扭转教育落后局面，我们不仅会落后于今天，也将难以赢得明天。发展教育的成功典型启示我们：经济落后，教育并不一定必须落后，经济发展水平并不是影响教育发展的先决因素，而教育则是影响经济发展、社会和谐的关键、根本和长期因素。优先发展教育，提高教育现代化水平，对于推动“四个发展”，使青海与全国一道同步迈入小康社会，建设富裕文明和谐新青海具有决定性意义。各级党委和政府必须统一思想，提高认识，坚定信心，切实增强推进教育改革和发展的使命感和紧迫感，着力推进全省教育事业的大发展、大提升、大跨越，不断奠定新青海发展的新基础，服务新青海的新发展，引领新青海的新进步。

　　就青海教育改革发展中的突出问题，强卫强调，要突出重点，攻克难点，努力实现青海教育事业跨越发展。第一，要在加快推进中小学教育布局调整上取得新突破。要把中小学布局调整与推进城镇化、新农村新牧区建设结合起来；与推进义务教育均衡发展结合起来；与校舍安全工程结合起来；与大力改善教学设施结合起来。第二，要在加强和改革“双语”教育上取得新突破。我省作为民族地区，加快民族教育事业发展，对于发展、团结和稳定具有特殊重要的意义。“双语”教育改革已经到了重要关口，迫在眉睫，它关系到民族教育发展的方向，关系到实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展的大业。要实现与全国同步迈入小康社会，需要各民族人民和衷共济、共同奋斗，需要共同和谐、繁荣进步，大力推行国家通用语言文字教学，加授本民族语言文字的双语教学，使各少数民族掌握和使用汉语言文字，实现“民汉兼通”，不仅符合少数民族谋发展、求富裕的根本利益，能够缩小各民族之间的教育差距，更能够增进各民族之间的交流，促进民族地区经济社会发展。要把加强和改革“双语”教育作为一项重大的政治任务，一项重大的民生工程，下大决心、下大气力，抓紧抓好，抓出成效。加强和改革“双语”教学，必须明确目标、坚定方向。到2015年，小学实现以国家通用语言文字为主、本民族语言文字为辅的双语教学，并加快对少数民族中学生实行国家通用语言文字教学、加授本民族语言文字的双语教育步伐。加强“双语”教学，必须多措并举、有力有序推进。要遵循教育发展规律和学生学习规律，加强学前“双语”教学，为全面推进“双语”教学奠定基础。要坚持从教师抓起，加大对现有“双语”教师的培训力度，帮助少数民族教师提高汉语教学水平，尽快从高校毕业生中选拔一批优秀人才充实到“双语”教师队伍；要把不胜任工作的人员调整出教师队伍，进一步提高教师队伍的整体素质。要把加强和改进“双语”教学与农牧区中小学教育布局调整结合起来。要创新“双语”教学的手段和方式方法，广播电视部门要开设汉语教学节目。要按照“双语”教学的改革要求，破除不利于加强“双语”教学的体制机制障碍。第三，要在加强薄弱环节上取得新突破。大力普及学前教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，大力提升高等教育。同时，还要紧密结合青海实际，把特殊教育发展纳入总体规划，保障好每一个残疾人受教育的权利。要大力办好继续教育，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。第四，要在大力加强教师队伍建设上取得新突破。特别是要下大力气，尽快提高全省教师素质。要狠抓教师培训，严把教师入口关，提高教师待遇，加强师德建设。要把教育信息化纳入信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络。特别要针对青海教育资源不均衡的实际，加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。要积极建设、充分利用远程教育网络平台，促进优质教育资源普及共享，使农牧区和边远地区师生能够享受优质教育资源。

　　强卫最后强调，教育是国计，也是民生；教育是今天，也是明天。要加强领导，深化改革，举全社会之力，开创全省教育改革发展新局面。各级党委、政府要认真贯彻落实全国教育工作会议精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和我省教育规划纲要，努力形成兴学重教的良好风尚，把促进教育事业优先发展、跨越发展、科学发展的各项任务真正落到实处，奋力闯出一条欠发达地区教育实践科学发展观的成功之路。第一，全面落实教育优先发展战略地位。各级党委政府要强化责任意识，正确处理教育发展与经济社会发展的关系，牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来，不重视教育就是失职，抓不好教育就是不称职，不增加教育投入就不是正确政绩观的思想，真正把教育优先发展战略地位落到实处。要把教育事业放在经济社会发展的全局中统筹安排；建立健全教育经费增长机制；组织实施好我省十二大教育工程；加强和改进教育系统党的建设；加强学校领导班子和领导干部队伍建设；把政治素质高、视野宽广、业务能力强、激情干事的干部优先配置到教育战线。第二，全面推进教育改革和对外开放。要创新人才培养模式；创新教育体制机制；深化办学体制改革；以转变政府职能为重点，深化教育管理体制改革；要把对外开放作为推动我省教育事业跨越式发展的重要举措，促进我省各级各类教育发展，提高人才培养能力和培养水平。第三，积极动员社会力量支持教育事业。要开展创建"全省教育强县"活动，努力形成推动教育事业科学发展和促进人的全面发展的社会氛围。要完善相关优惠政策，吸引和发动更多的社会力量支持教育、投入教育、兴办教育。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革发展，形成既生动活泼又规范有序，共同推动欠发达地区教育事业科学发展的生动局面。

省委副书记、省长骆惠宁在大会上作重要讲话。

　　骆惠宁指出，改革开放特别是国家实施西部大开发战略以来，我省教育事业取得了长足进步，促进了全民素质的提高，带动了科技创新和文化繁荣，为全省经济发展、社会进步、民生改善和民族团结做出了突出贡献。但应该清醒地看到，我省教育整体发展水平与全国相比仍有较大差距，必须从战略高度加以重视，进一步深化改革和加快发展。

　　骆惠宁就贯彻实施好我省教育改革发展规划纲要及配套文件做了具体部署。第一，增强时代感和紧迫感，推进我省教育事业实现新跨越。当今，我省已进入工业化、城镇化、信息化快速发展时期，各族人民群众对接受教育，提高素质，改变命运的要求，比以往任何时候都更加强烈、更加迫切。要把握潮流，顺应民心，抓住国家实施西部大开发战略、支持藏区跨越发展和玉树灾后重建等重大政策机遇，坚持把教育放在优先发展的战略地位，积极推进教育发展方式转变，深入贯彻实施国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要，以更大的力度，解决突出问题，缩小发展差距，加快改革创新，打造若干亮点，全力推进青海教育在新的起点上实现跨越发展。到2015年，全省教育发展总体达到西部平均水平，若干指标达到西部前列水平。到2020年，全省教育发展总体达到全国平均水平。第二，大力促进教育公平，满足群众日益增长的教育需求。通过中小学布局结构调整、消除校舍安全隐患、促进县域内义务教育初步均衡等措施，促进义务教育的均衡发展。完善家庭经济困难学生资助政策，逐步扩大中等职业教育免费范围，把普通高中家庭经济困难学生纳入国家助学体系，对经济困难幼儿提供资助，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。要保障弱势群体平等接受教育权利，保证农民工子女、农村留守儿童免费接收义务教育，创造条件让更多残疾孩子在普通学校上学。第三，要着力优化教育结构，推动各级各类教育协调发展。加快发展学前教育。要强化政府责任，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，切实解决"入园难"的问题。积极发展职业教育。要围绕技能型人才需求方向，整合职业教育资源，调整学校布局和专业设置，不断扩大规模，提高质量，促进职业教育实现规模、结构、质量和效益的协调发展。稳步发展高等教育。各高校要适应经济社会发展对人才多样化的需求，合理定位，克服同质化的倾向，形成独具特色的办学理念和功能；紧密结合市场需求，建设特色优势学科；鼓励高校、科研机构和企业联合建立创新平台，推进产学研合作，增强服务发展能力。科学发展民族教育。要以对民族长远发展负责的态度，通过加大汉语文授课量、开发"双语"教材、创新"双语"教师培养模式、营造良好学习环境等综合措施，加强和改进"双语"教学。同时，要积极发展远程教育，进一步在各级各类学校全面普及和深化远程教育应用，促进教育内容、教学手段和方法现代化。第四，要扎实推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。加强学生的思想道德、思想政治、心理健康、体育、艺术等多方面教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。当前，特别要注重创新教学观念、教学内容、教学方法，进一步减轻学生负担，提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。第五，深化体制机制改革，增强教育发展的动力和活力。要深化国家教育管理体制、考试和招生制度、办学体制等改革，扩大教育对外开放，探索出一条适合青海特点的教育改革发展之路。围绕上述改革任务，大力推进国家教育体制总体方案试点项目、省内专项改革和重点领域综合改革等试点，力争取得突破，为全面推进教育改革积累经验。第六，加强教师队伍建设，不断提高教育质量和水平。完善教师编制动态管理机制，通过招录、实施特岗教师计划、特聘教师计划、省内应届师范生顶岗实习计划、教师见习岗计划等措施，及时满足教师补充需要；要加强师范教育和教师培训，大力实施校长培训、高层次人才培养、赴省外集中培训等计划；要加强教师规范化管理，注重教师职业道德建设，严格科学考核教学效果；要通过落实教师绩效工资、提高工资水平、改善住房条件、完善表彰奖励办法等政策措施，不断提高教师地位待遇。第七，强化保障措施，切实落实政府责任。要完善教育投入增长机制，大力实施教育重点工程，使教育真正得到优先发展。

教育部党组成员、纪检组长王立英代表教育部对会议的召开表示热烈的祝贺并发表讲话。

　　王立英代表教育部对会议的召开表示热烈的祝贺，向全体与会同志和青海教育工作者致以诚挚的问候。王立英对我省教育事业的发展给予了充分肯定，她指出，青海的特殊环境特殊省情决定了青海教育集中了西部地区、民族地区、高原地区和经济欠发达地区教育的所有发展特征，教育环境艰苦、基础薄弱、资源不足、发展缓慢。加快青海教育事业的改革发展，既是青海经济社会发展的迫切需要，也是青海各族人民的强烈期盼。

　　王立英说，我们衷心希望，青海省能够按照科学发展观的要求，加快推进教育发展方式的转变；能够紧紧抓住全国教育工作会议召开和教育规划纲要颁布的重大机遇，以全省教育工作会议的召开为重要契机，进一步确立教育改革发展的指导思想、任务目标、重大战略和政策措施，抓住制约教育跨越发展的主要矛盾和问题，认真践行科学发展观，坚持科教兴省、人才强省战略，始终把教育放在优先发展的战略地位，科学研判教育发展的新形势、新任务，积极探索教育发展的新规律、新特点，切实破解教育发展的新难点、新问题，解放思想，求真务实，开拓创新，推动全省教育事业实现跨越发展。

　　王立英希望教育系统的同志们认真地贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的部署要求，继续发扬"大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进"的玉树抗震救灾精神，力争灾后重建教育项目早开工、快建设，尽快发挥效益。王立英表示，教育部将一如既往，努力做到思想重视、感情倾注、周到服务，以更加有力的政策措施关心、支持青海教育事业。

　　省委相关部委、省政府相关厅局负责同志；各州(地、市)党委或政府主要领导、分管领导、教育局局长；各县(区、行委)党委或政府主要领导、分管领导、教育局局长；中央驻青单位、省属企业有关负责同志；大专院校、中职学校、中小学校长及教师代表参加会议。 (作者:赵静、薛军)